MT: Peter: CameraToezicht

ONTWIKKELINGEN:

1.) Panopticon:

Het panopticum, of panopticon (Latijn: alziend), is een bepaald type gevangenis met een bijzondere architectuur.
De gevangenis bestaat uit een ronde ruimte met in het midden een toren voor de bewakers.
De cellen zitten langs de buitenmuur.
Elke cel heeft een raam aan de kant van de buitenmuur en glas of tralies aan de kant van de deur.

Het panopticum is bedacht door de Engelse filosoof Jeremy Bentham.
Het doel van het ontwerp is de mogelijkheid tot constante observatie (of de suggestie daarvan) van alle gevangenen.
De gevangenen op hun beurt weten dat zij geobserveerd kunnen worden,
maar kunnen niet zien of dit ook daadwerkelijk gebeurt.
De gedachte hierachter is dat zij hun gedrag zullen aanpassen, omdat alles wat zij doen gezien zou kunnen worden.

http://nl.wikipedia.org/wiki/Panopticon

Afbeeldingen:
http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/1/11/Panopticon.jpg
http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/a/ac/Presidio-modelo2.JPG


-Motivatie van keuze:
Het principe van de Panopticon methode creeerd een gevoel waarbij je bewust bent van wat je doet,
omdat de mogelijkheid bestaat dat je in de gaten gehouden wordt.
Het principe van CCTV / CameraToezicht werkt volgens dit zelfde principe;
Op het moment dat je ergens een bord "CameraToezicht" ziet, of je ziet een camera hangen,
word je bewuster van je acties, gedrag en keuzes.

Bij CameraToezicht wordt er gebruik gemaakt van zowel Actief uitgelezen camera's,
als nep-camera's, waarbij er een gewoon een kastje wordt opgehangen,
om de aanwezige personen het gevoel te geven dat ze in de gaten worden gehouden.


2.) Eerste publieke CameraToezicht:

In 1997 was Ede de eerste Nederlandse gemeente waar cameratoezicht in de openbare
ruimte werd ingezet in de strijd tegen criminaliteit en onveiligheid.
Tot dan toe waren camera’s eigenlijk alleen maar te vinden in bankgebouwen of bij een juwelier.

//"Cameratoezicht moet volwassen worden"
//Sander Flight en Paul Hulshof
http://www.rooilijn.nl/pix/artikel/486.pdf


-Motivatie van keuze:
De Gemeente Ede was in 1997 de voorloper in het gebruik van CameraToezicht.
Hierna volgde vele gemeenten met de invoer van camera's.

Een onderzoek in 2006 van het Ministerie van Binnenlandse Zaken concludeerde dat
1/5 van alle Nederlandse gemeenten cameratoezicht op straat inzet.
Nog eens 14% had ten tijde van het onderzoek
plannen om het komende jaar cameratoezicht in te voeren.

(In 3/5 van de gemeenten worden de beelden live bekeken,
in de rest (2/5) worden de beelden alleen achteraf bekeken als zich een bijzondere gebeurtenis heeft voorgedaan.)



ONDERZOEK:


Cameratoezicht wordt steeds vaker toegepast voor controle op en beveiliging van openbare ruimtes en eigendommen.
In toenemende mate wordt de burger op straat of in een openbare gelegenheid geobserveerd door camera's.
Regelmatig krijgt het College bescherming persoonsgegevens (CBP) de vraag voorgelegd of dit allemaal zomaar mag.

Gericht cameratoezicht kan een waardevol onderdeel zijn van een breder pakket aan veiligheidsmaatregelen.
Ongelimiteerd gebruik dient echter geen gerechtvaardigd doel en vormt daarmee een ongerechtvaardigde
aantasting van de privacy van burgers. Maathouden is daarom noodzakelijk evenals een regelmatige
evaluatie van de effectiviteit van het cameratoezicht.
De burger moet -zeker als het om zijn veiligheid gaat- wel gezien, maar niet constant bekeken worden!

//Dossier Cameratoezicht
//College Bescherming Persoongegevens
http://www.cbpweb.nl/themadossiers/th_cam_start.stm


In internationale verdragen, zoals het Europese Verdrag voor de Rechten van de Mens (EVRM)
en in de Nederlandse Grondwet is een aantal bepalingen opgenomen die het recht op respect
voor het privé-leven van individuen regelen.
In deze bepalingen, zoals bijvoorbeeld artikel 10 van de Grondwet,
is vastgelegd dat voor het maken van een uitzondering op de eerbiediging
van de persoonlijke levenssfeer wettelijke regelingen moeten worden opgesteld.
In Nederland is hiertoe de Wet bescherming persoonsgegevens (Wbp) opgesteld.
Daarnaast zijn er nog bepalingen over cameratoezicht opgenomen in de Gemeentewet en het Wetboek van Strafrecht.

//Regels voor cameratoezicht
//College Bescherming Persoongegevens
http://www.cbpweb.nl/themadossiers/th_cam_regels.stm



3. Principes van handhaven met technologie
3.1 Inleiding: handhaven als kennisprobleem
Handhaving is een vorm van gedragregulering. Het gaat om maatregelen die de overheid
neemt om het gedrag van burgers in overeenstemming te brengen met de geldende rechtsregels.
Centraal in handhaving staat het vergaren van kennis over personen. Onze rechtsstaat is
immers gebaseerd op individuele aanspraken en verantwoordelijkheden. Voor handhaving
moeten politie en justitie weten en vastleggen wie wie is, wie waar verblijft en vooral wie
wanneer wat gedaan heeft. Daarmee is handhaven dus in eerste instantie een kennisprobleem.
Observatie- en informatie zijn daarbij dan van cruciaal belang (vgl. Foucault 1975).


In de politieke discussie over cameratoezicht
zien we dit spanningsveld wanneer het gaat om de vraag of men liever een politieagent
of een camera ziet. Het gaat dan om de vraag in wat voor wereld men wil leven, nog los
van de vraag of een agent of een camera effectiever of efficiënter is.


4. Evalueren van cameratoezicht
4.1 Cameratoezicht: nieuw en complex
Op 31 december 1997 had de gemeente Ede de primeur in Nederland met cameratoezicht in
een uitgaansgebied, op het Edese Museumplein (Brunekreef 2000). We hebben in Nederland
dus nog geen zeven jaar ervaring met het fenomeen. Verder is cameratoezicht complex. De
techniek an sich is eenvoudig, maar het maatschappelijke probleem waarop zij wordt toegepast
is in veel opzichten nog onbegrepen. Alleen al het gegeven dat wetenschappers niet tot
een eensluidend antwoord kunnen komen op de vraag of geweld nu wel of niet toeneemt,
spreekt in dat verband boekdelen. De een weet te onderbouwen dat het aantal delicten toeneemt,
de ander dat de samenleving gevoeliger is geworden voor geweld en we dus te maken
hebben met registratie-effecten (vgl. Stol 2003). Een ding is duidelijk: onveiligheid is niet alleen
maar een kwestie van aantallen maar ook, en misschien wel vooral, een zaak van emoties.

//Dr. W.Ph. Stol - Noordelijke Hogeschool Leeuwarden – Lectoraat Integrale Veiligheid
//Dr. N. Kop - Politieacademie – Onderzoeksgroep
//1 juni 2005

http://www.liwwadders.nl/data/nieuws/items/EEFEpAZZZFcQrNJtLu.php



Evaluatie cameratoezicht in gemeenten

Bijna 20% van de gemeenten houdt toezicht met camera's.
De helft van deze gemeenten wil het toezicht uitbreiden.
Van de gemeenten zonder cameratoezicht heeft 14% plannen dat alsnog in te voeren.
Dit blijkt uit onderzoek.

Sinds februari 2006 is de Wet cameratoezicht op openbare plaatsen van kracht.
Dit onderzoek is het begin van een evaluatie die vijf jaar duurt.


Uit het onderzoek blijkt dat er geen eenduidig beeld is van het effect van camera's op de veiligheid.
Dit verschilt per gemeente.
Ook over het effect op de gevoelens van veiligheid komt geen eenduidig beeld naar voren.
Live bekijken van de camerabeelden blijkt een bepalende factor te zijn voor het succes van cameratoezicht.
In de meeste gemeenten doet de politie dit.
Gemeenten gebruiken de opgenomen beelden overigens niet alleen voor toezicht, maar ook voor opsporingsdoeleinden.

De camera's staan vooral in uitgaansgebieden, winkelcentra, bedrijventerreinen en stations.
In grotere gemeenten vindt vaker cameratoezicht plaats dan in kleine gemeenten.
83% van de gemeenten met meer dan 100.000 inwoners houdt toezicht met camera's.

//Rapport Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
//22-08-2006

http://www.regering.nl/Actueel/Pers_en_nieuwsberichten/2006/augustus/22/Evaluatie_cameratoezicht_in_gemeenten



Een onderzoek van CameraToezicht.nu

Evaluaties in Nederlandse gemeenten
Hieronder worden alle openbare Nederlandse evaluaties van cameratoezicht op een rij gezet.
In de tabel worden de resultaten heel kort samengevat: werkt het wel of niet?


Alkmaar Werkt
Amsterdam Centrum Werkt
Amsterdam Zeeburg Werkt niet
Amsterdam Zuidoost Werkt
Apeldoorn Werkt niet
Arnhem Werkt niet
Delft Werkt niet
Dordrecht Werkt niet
Ede Werkt
Goes Onbekend
Gouda Werkt
Groningen Werkt niet
Heerlen Werkt
Leeuwarden Werkt niet
Rotterdam Werkt
Utrecht Werkt niet

Totaal:
Werkt = 7
Onbekend = 1
Werkt niet = 8

//CameraToezicht.nu
http://www.cameratoezicht.nu/Print.aspx?ID=383